Как проекты в области возобновляемой энергии оживляют сельские общины

По всей территории США энергия ветра и солнца стала мощным инструментом обеспечения доступной и устойчивой электроэнергией, особенно в сельских регионах. Эти экологически чистые источники энергии не только диверсифицируют энергоснабжение, делая энергосистемы более устойчивыми и безопасными, но и помогают смягчить перебои в электроснабжении, вызванные экстремальными погодными явлениями. Поскольку эти проекты часто реализуются в менее населенных районах, сельские общины получают значительные преимущества: землевладельцы получают арендную плату, местные органы власти – новые налоговые поступления для инвестиций в инфраструктуру и общественные услуги, а также создаются как временные, так и постоянные рабочие места.

Чтобы в полной мере использовать преимущества солнечной и ветровой энергии, местные органы власти, особенно на уровне округа, должны внедрить продуманные рамки зонирования и выдачи разрешений. Эти политики могут направлять ответственное развитие, гарантируя, что новые проекты будут соответствовать местным потребностям и приоритетам. Ключевая часть этой стратегии включает установление четких процедур вывода проектов из эксплуатации. Тщательно продуманные постановления не только устанавливают ожидания, но и обеспечивают долгосрочную ответственность за восстановление объектов после вывода из эксплуатации.

Планирование на долгосрочную перспективу: что происходит после окончания жизненного цикла проекта

Хотя проекты в области возобновляемых источников энергии приносят выгоду в краткосрочной перспективе, лидеры сообществ должны также планировать завершение срока их эксплуатации. Ветряные турбины обычно служат от 25 до 40 лет, а солнечные — от 25 до 35 лет. Однако многие местные чиновники имеют ограниченный опыт работы с инфраструктурой возобновляемых источников энергии и могут не знать, как подойти к выводу проектов из эксплуатации. Понимая варианты вывода из эксплуатации и планируя заранее, сообщества могут разрабатывать политику, защищающую общественные интересы.

Когда проект подходит к концу, владельцы должны решить, продлевать ли его эксплуатацию или закрыть. Продолжение эксплуатации объекта — если это технически и экономически целесообразно — может снизить затраты за счет использования существующей инфраструктуры и сетевых подключений. Однако стареющее оборудование часто требует «перезарядки», которая подразумевает замену или модернизацию основных компонентов. Этот процесс может быть сложным, требующим специальных знаний и иногда редких деталей.

Если продолжение эксплуатации невозможно, необходим полный вывод из эксплуатации. Это означает демонтаж всей установки и возврат земли в прежнее состояние. Вывод из эксплуатации может включать повторное использование, переработку или утилизацию материалов. Переработка и повторное использование обычно предпочтительны как по экологическим, так и по финансовым причинам, но в некоторых случаях материалы необходимо отправлять на свалки, что вызывает экологические и логистические проблемы для местных систем утилизации отходов.

Лучшие практики: уроки Среднего Запада

Чтобы гарантировать, что ответственность за вывод из эксплуатации не будет возложена на местные органы власти или владельцев недвижимости, необходимо определить чёткие юридические и финансовые обязательства. Комплексный анализ правил зонирования в Айове, Небраске, Южной Дакоте и Миннесоте выявляет несколько рекомендуемых практик:

• Обязать всех разработчиков ветряных и солнечных электростанций представить план вывода из эксплуатации с подробными методами демонтажа проекта, удаления материалов и восстановления объекта.
• Установите четкие сроки для каждого этапа процесса вывода из эксплуатации.
• Требовать официального уведомления округа, если застройщик планирует прекратить деятельность.
• Привлекайте независимых экспертов, например сторонних инженеров, для оценки затрат на вывод из эксплуатации и обеспечения наличия точных финансовых гарантий.
• Укажите, что все расходы по выводу из эксплуатации являются ответственностью владельца проекта, а не округа или частных землевладельцев.
• Проверьте существующие нормативные акты на уровне штата, которые могут повлиять на местные требования, и дополните их адаптированной политикой округа.
• Поощрять застройщиков к переработке или повторному использованию старого оборудования и решать проблему захоронения отходов посредством соответствующих постановлений.

Растущий сектор, растущие возможности

Сектор возобновляемой энергетики в США стремительно расширяется. По данным Управления энергетической информации США, ветровая и солнечная генерация выросла примерно на 16% в 2023 году, что означает значительный рост новых мощностей. Только солнечная энергетика выросла более чем на 23% в годовом исчислении, что обусловлено снижением стоимости технологий и ростом спроса на чистую энергию.

Крупномасштабные проекты в области возобновляемых источников энергии обычно арендуют землю, предлагая землевладельцам стабильный и предсказуемый источник дохода. В 2021 году Американская ассоциация чистой энергии сообщила, что ветровые проекты принесли 2 миллиарда долларов арендных и налоговых платежей, тогда как солнечные проекты принесли 739 миллионов долларов. Эти платежи стали важнейшим финансовым ресурсом для семей, занимающихся фермерством и скотоводством.

Местные органы власти также получают выгоду. Например, в Миннесоте производители ветряной и солнечной энергии вносят в принимающие округа налоговые поступления, основанные на производстве. Департамент доходов штата сообщил, что в 2022 году 28 округов получили более 16,8 млн долларов в виде налогов на производство ветряной энергии — один только округ Линкольн получил 3,8 млн долларов от своих 640 турбин.

Подготовка к будущему

Проекты в области ветро- и солнечной энергетики предлагают сельским общинам существенные экономические и экологические преимущества, но тщательное долгосрочное планирование крайне важно. Местные власти должны принимать упреждающие меры по выполнению обязательств по выводу объектов из эксплуатации, гарантируя, что преимущества чистой энергии не повлекут за собой непредвиденных расходов в будущем. Благодаря продуманному регулированию и политике, ориентированной на потребности местного населения, возобновляемая энергетика может оставаться источником процветания и устойчивости для будущих поколений.